建立统一的公共资源交易中心】 【他决定尝试这种新型的互联网理财】 【构架上不得架设低压或通讯线】 【必要时铺入适量短钢筋
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建立统一的公共资源交易中心

时间:2019-01-01 18:43来源:未知 作者:admin 点击:
19.加快构建新型农业经营体系。制定株洲市促进家庭农场发展的指导意见。建立从田间地头到餐桌的农产品供应链营销机制,健全农产品质量安全服务体系。(协调单位:农村改革专项小组) 1.深化国有企业改革。制定进一步深化国有企业改革工作实施方案。出台发展

19.加快构建新型农业经营体系。制定株洲市促进家庭农场发展的指导意见。建立从田间地头到餐桌的农产品供应链营销机制,健全农产品质量安全服务体系。(协调单位:农村改革专项小组)

1.深化国有企业改革。制定进一步深化国有企业改革工作实施方案。出台发展混合所有制经济的实施意见。全面实行国有企业分类分层管理。完成全市党政机关、具有行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开。积极探索组建国有资本运营公司和资产经营管理公司。基本处理完上轮国有工业企业改革遗留问题。制定企业外部董事、产权代表、职业经理人等具体管理实施办法。制定关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见及相关配套政策。加强国有资产监管,建立健全以管资本为主的国资监管制度体系。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

38.完善政府规范性文件审查机制和重大行政决策合法性审查机制。出台贯彻落实法治政府建设实施规划的政策措施。(牵头单位:市政府法制办)

64.建立健全我市下级纪委向上级纪委报告工作制度。做好全市纪检监察系统纪委书记、副书记提名考察工作。(牵头单位:市纪委)

46.加强社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化教育,强化艺术课、体育课,建立健全心理健康教育机制。(牵头单位:市教育局)

11.推进公务用车制度改革,建立新型公务用车制度。力争2015年底前基本完成市、县(市)区、乡镇街道级公务用车制度改革。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

43.健全坚持正确舆论导向的体制机制。推动新闻发布制度化和规范化,完善突发事件新闻应急机制。推动传统媒体和新兴媒体融合发展。(协调单位:文化体制改革专项小组)

20.完善农村土地管理制度。有序推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证,积极引导农村土地经营权有序流转。完成农村集体土地所有权确权登记颁证,加快农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证。制定株洲市农村宅基地管理办法。探索建立基层国土资源管理共同责任机制,在炎陵县开展基层国土资源管理模式改革试点。(协调单位:农村改革专项小组)

8.加快构建开放型经济新格局。探索建立区域经贸合作新机制,打造湘赣(株萍)开放合作试验区,规划建设国家级区域合作创新试验区。培育发展特色外贸出口基地,支持会展经济发展,鼓励外包业发展。鼓励和引导有实力的企业通过多种方式走出去,开拓新兴市场。大力拓展对外开放通道,加快内陆无水港株洲铁路一级口岸平台建设,推动与沿海、沿边口岸的通关协作,加快实现进出口货物一次申报、一次查验、一次放行。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

27.推行各级政府工作部门权力清单制度。清理和公布市政府工作部门权力清单、责任清单和负面清单。县市区政府按省政府要求公布权力清单和责任清单。(协调单位:行政机构改革专项小组)

2.鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推动非公有制经济参与国有企业改革。鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,鼓励符合条件的个体工商户转制为私营企业。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

10.深化财税体制改革。制定株洲市全面深化财税体制改革实施方案及相关政策,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,所有市县区试编政府财务报告。加大预决算公开力度,完善全口径政府预算体系。建立政府债务管理及风险预警机制。完成市本级各类财政性支持奖励政策清理工作。完善专项资金管理制度和政府采购机制。配合做好其他品目资源税改革工作。继续抓好营改增工作。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

16.落实不动产统一登记制度,推进不动产统一登记试点。(牵头单位:市国土资源局)

24.开展划定生态保护红线试点工作。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,完善耕地数量和质量占补平衡机制。推进节能减排和治污市场化改革,建立完善排污权交易制度,积极探索建立重金属污染土壤修复、碳排放交易机制。建立绿心地区生态补偿制度、矿区开发生态修复补偿机制、开发地区向保护地区横向补偿机制。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

51.完善社会组织管理制度。制定社会组织认定标准,建立健全社会组织第三方评估机制。加强社会工作人才队伍建设,扶持社工机构发展。对保障性住房后续管理、机关后勤服务、养老服务等服务项目交由社会组织承担进行试点。(协调单位:司法体制和社会体制改革专项小组)

18.推动农业发展体制创新。启动国有农垦体制改革。基本完成国有林场体制改革。推进供销合作社系统综合改革。(协调单位:农村改革专项小组)

47.建立健全法治株洲建设指标体系和考核标准。健全社会普法教育机制,普遍建立法律顾问制度,建立公共法律服务网络平台。在醴陵市开展法治湖南建设试点县工作。(协调单位:司法体制和社会体制改革专项小组)

57.深化党的组织制度改革。贯彻落实从严治党要求,进一步严格党内组织生活,切实加强和改进党员领导干部民主生活会制度建设。在重大事项决策、重要干部任免中充分发挥党委全委会作用。(协调单位:党的建设制度改革专项小组)

54.深入推进教育强市建设。全面实施素质教育。统筹配置城乡义务教育资源,制定关于推进县市区域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作的意见,开展校长教师轮岗交流试点。(牵头单位:市教育局)

5.稳步推进金融改革。大力发展地方小型法人金融机构,基本完成城区、县域农信社改革和村镇银行全覆盖,完成天元区、株洲县、茶陵县农商行和攸县村镇银行组建。制定株洲市民间融资监管办法。推进科技支行和小微企业专营支行积极开展科技企业信用贷款试点。扩大农业保险覆盖范围,推进政策性保障保险创新试点。探索建立财政、银行、保险联动机制,夯实醴陵、茶陵经验,稳步推进荷塘区农村金融综合改革省级试点工作,引导金融机构全方位加大对三农服务力度。加快推进县级中小微企业融资性担保体系建设。探索产业链条金融扶持创新。探索发行项目收益、小微扶持等新品目债券。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。做好今年全面深化改革工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省委关于全面深化改革的部署要求,主动适应经济发展新常态,坚持顶层设计,坚持问题导向,加强领导、统筹兼顾、重点推进、攻坚克难,确保改革取得新进展、新成效。

39.加强新型智库建设,建立健全决策咨询制度。(牵头单位:市委政研室)

44.启动创建国家公共文化服务体系示范区工作,规范向社会力量购买公共文化服务行为,编制公共文化服务政府采购和资助目录,加快构建现代公共文化服务体系。(协调单位:文化体制改革专项小组)

59.深化党的基层组织建设制度改革。以基层服务型党组织建设为引领,以开展五抓五解促升级专项行动为抓手,推进村(社区)治理体系和治理能力现代化。加强大学生村官队伍建设。进一步从严管理党员。探索在基层党组织开展民主评议党员工作。(协调单位:党的建设制度改革专项小组)

50.稳步推进户籍制度改革。创新人口管理,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开株洲市城区落户限制。(牵头单位:市公安局)

61.制定进一步改革和完善市管国有企业领导人员管理体制的意见。(牵头单位:市委组织部)

60.深化人才发展体制机制改革,加强党委联系专家工作。鼓励人才向基层、向艰苦地区和岗位流动。认真贯彻落实长株潭国家自主创新示范区的相关政策,完善细化万名人才计划系列政策。(协调单位:党的建设制度改革专项小组)

63.落实党风廉政建设纪委监督责任。加快各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风,完成县市区纪委完成内设机构调整工作。健全改进作风常态化制度,完善纠正四风监督检查长效机制。完善派驻纪检机构和纪检人员统一管理制度。探索建立市县巡查工作制度,加强重点巡查和专项巡查。(牵头单位:市纪委)

25.落实湖南省一号重点工程、三年行动计划、三个基本行动工作要求。建立生态系统保护修复和环境污染防治区域联动机制。推进建立环境保护市场化机制。出台推广环境污染第三方治理的政策措施,推行环境污染第三方治理和环保设施第三方营运服务、政府与民间资本合作开展污染整治的ppp模式等。做好合同环境服务试点和清水塘工业园环境污染第三方治理试点工作。制定株洲市促进产业节约集约用地办法。编制两型产品政府采购名录,完善两型产品采购制度。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

53.推进社会治理创新。完善重大决策社会稳定风险评估制度。建立人民调解以奖代补制度。加强社会治安防控体系建设,实施网格化管理,健全基层综合服务管理平台。(协调单位:司法体制和社会体制改革专项小组)

56.深化党的思想建设制度改革。完善党委(党组)中心组和党员领导干部理论学习制度,开展好三严三实专题教育。在干部教育培训中加强和改进党性教育。(协调单位:党的建设制度改革专项小组)

市委全面深化改革领导小组负责对2015年工作要点落实的全面协调、总体统筹、整体推进、督促落实。各专项小组负责指导协调有关领域分工任务,加强部门间沟通衔接,使相关改革协同配套、有效实施。各牵头单位要抓好所承担改革事项的组织实施和具体落实,如随机构改革推进,有关责任单位撤并后,其对应改革责任随同相应职能的转移而转移。市委改革办要制定年度改革任务总台账,科学运用好各项改革工作推进机制,对每项任务进行实时监测,狠抓各项改革任务落实;要及时对工作要点落实情况进行督察,对重大改革方案出台后的落实情况和实施效果进行评估,有关情况汇总报告市委全面深化改革领导小组。

37.大力推进社会主义法治文化建设。探索建立电视问政、网络问政的长效机制。建立健全公共安全事件发布制度、交办会制度等网络问政制度。(协调单位:民主法制领域改革专项小组)

48.落实司法人员分类管理改革、法官检察官职业保障改革、司法责任制改革、省以下法院检察院人财物统一管理体制改革等工作。(协调单位:司法体制和社会体制改革专项小组)

58.进一步完善领导班子和领导干部绩效考核办法,加大重点工作的考核力度,强化刚性,减少弹性,严格奖罚。制订《市委管理干部选拔任用工作流程(试行)》和《市委管理干部个别提拔任职考察工作实施细则(试行)》,积极探索并适时出台干部提名署名推荐制和提名备案制。制订《株洲市选人用人工作专项检查实施办法》。改革军队转业干部安置办法,制订《株洲市军队转业干部考核安置办法(试行)》。加强乡镇干部队伍建设。稳步实施在县以下机关推行公务员职务与职级并行制度。(协调单位:党的建设制度改革专项小组)

42.加强国有文化资产监管,实现管人管事管资产管导向相统一。制定株洲市国有文化企业资产监督管理办法,建立综合绩效考核体系,加大社会效益考核权重。完善文化事业单位法人治理结构,启动株洲市图书馆组建理事会试点。(协调单位:文化体制改革专项小组)

14.深化公共资源交易体制改革。完成全市公共资源交易机构整合,建立统一的公共资源交易中心。制定市级公共资源交易项目目录。制定株洲市公共资源交易监督管理办法,以及配套的交易规则、标准、流程,建立公平公正公开透明的公共资源交易平台体系。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

52.建立完善食品药品监管体系,建立健全打击食品药品违法犯罪市、县(区)两级部门协作机制。(协调单位:司法体制和社会体制改革专项小组)

41.加强文化市场监管和综合执法。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪打击等工作联动机制。健全网络信息应急管理和突发事件处置机制。(协调单位:文化体制改革专项小组)

65.依法依纪加强和改进对权力运行的制约和监督。建立县市区和市直部门党政正职信访举报问题处理机制。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,开展集中随机抽查核实工作。贯彻落实中央反对特权思想和作风工作意见。(协调单位:纪律检查体制改革专项小组)

45.改进文化产品评价体系,改革评奖制度。建立文化产品推介机制。加快发展对外文化贸易。积极培育文化非营利性组织。(协调单位:文化体制改革专项小组)

17.积极稳妥推进国家级经济技术开发区创建工作。建立株洲经济技术开发区申报工作联席会议制度,按照调区扩区、确定四至范围、园区更名、机构组建、园区升级等工作步骤,高效有序开展申报工作。进一步理顺株洲经济技术开发区与云龙示范区、石峰区、芦淞区、株洲高新技术产业开发区的关系。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

30.稳步推进事业单位分类改革,基本完成行政类事业单位改革。(牵头单位:市编办)

6.推进科技体制改革。制定推进国家自主创新示范区建设行动计划,推动先行先试政策在示范区的落实。优化全市科技项目与资金布局,完善科技项目组织管理方式,探索实施科技经费后补助管理方法。提高我市科技服务能力,大力发展科技金融与技术市场、知识产权运营服务等科技服务业,促进大众创业、万众创新。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

9.深化投融资体制改革。加快完善政府投资管理配套办法,健全非经营性政府投资项目代建机制,推进政府投资项目分类管理,全方位、全过程规范政府投资行为。建立健全政府投融资管理规范及其监督体系,完善第三方评价制度,实行政府项目责任追究制度。出台政府购买服务实施办法。启动政府投融资公司改革,建立投融资公司风险管控机制,促进政府投融资公司转型发展。积极拓展直接融资渠道,加大产业类企业债券发行力度,鼓励发行中小企业集合债、小微企业增信集合债。推进多元化投融资模式,鼓励社会资本参与公共领域项目建设,推行ppp、资产证券化、股权融资、金融租赁等模式。鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

12.完成行业协会商会与行政机关脱钩,推动行业协会自律发展。实行社会组织依法直接登记制。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

3.深化商事制度改革。加快工商登记制度改革,完善市场主体许可审批监管信息共享交换平台和工商登记制度改革相关配套工作流程。探索市场主体工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一登记制度,逐步实行电子营业执照和全程电子化登记管理。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

13.加强社会信用体系建设。加快建设统一的社会信用代码制度和统一的信用信息平台,抓好中小企业信用信息数据库建设、非银行信用信息采集、农户信用档案建设以及机构信用代码试点工作。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信等重点领域若干行业信用体系建设。建立健全企业失信联合惩戒管理和诚信示范企业创建制度。推进金融生态良好城市创建工作。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

55.深入推进临床医学重点专科建设和卫生135人才工程建设,进一步提升公立医院服务能力;巩固和完善取消以药补医机制改革试点,逐步破除公立医院逐利机制;探索市属公立医院改制试点,鼓励社会资本参与公立医院改革,构建多元化办医格局;探索城市公立医院与基层医疗机构建立纵向医疗联合体,初步构建基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度;推进市属公立医院人事制度改革,以转换用人机制和搞活用人机制为核心,健全聘用制度,完善岗位管理,普遍推行公开招聘和竞聘上岗制度,建立健全考核奖惩机制。(牵头单位:市卫生和计划生育委员会)

32.探索赋予城区政府更多经济社会管理权限试点。(协调单位:行政机构改革专项小组)

22.出台株洲市生态文明体制改革实施方案。探索综合性生态补偿、绿色gdp考核评价、两型认证、执法体制等改革试点。启动制订两型社会建设条例。全面开展两型机关、学校、家庭、社区和两型特色县市区等创建活动。积极开展宽带中国长株潭城市群试点示范工作。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

31.进一步规范和创新机构编制管理。落实省控编减编工作方案要求。实行机构编制实名制管理,完善机构编制实名制管理系统。(牵头单位:市编办)

4.深化价格体制改革。修订定价目录,继续清理放开已经形成充分竞争的商品和服务价格。完善行政事业性收费、涉企服务收费、政府定价、政府指导性前置审批服务收费目录清单。深化医药价格改革,继续开展公立医院医药价格改革试点工作,完善公立医院补偿机制,推进药价形成机制改革,取消药价审批。深化资源环境价格改革,完善居民阶梯电价政策,全面推行居民阶梯气价、阶梯水价,试点非居民阶梯水电气价格,开展农业水价试点。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

29.继续转变政府职能,完成全市政府机构改革任务。积极做好省直管县体制改革试点工作。(协调单位:行政机构改革专项小组)

根据《中共湖南省委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《市直有关部门贯彻实施〈中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见〉重要举措分工方案》和《中共株洲市委常委会2015年工作要点》、2015年《政府工作报告》相关精神,现就全市2015年全面深化改革工作作出如下安排。

7.加快建立公平统一、规范有序的现代人力资源市场。全面完成市、县两级人力资源市场公共服务与经营性服务分离改革工作。建立健全吸纳各层次劳动力资源来株洲发展的政策体系。推进机关事业单位养老保险制度改革。(牵头单位:市人社局)

21.健全农业支持保护机制。建立农业补贴评估机制。加快涉农项目整合和统筹,抓好攸县涉农资金整合省级试点。探索建立工商企业租赁农户承包地准入监管和土地流转风险保障金制度。启动农村集体产权制度改革试点。出台深化全市乡镇水利站改革的指导意见,开展乡镇水利站能力建设试点。(协调单位:农村改革专项小组)

26.建立环保信息公开制度。完善企业环保信用制度,根据企业环境行为进行评估定级,实行差别化水、电、气等资源要素价格,纳入绿色信贷评估内容。建立企业法人环保信用档案,纳入个人信用信息基础数据库。建立资源环境承载能力监管预警机制,对资源、环境容量超载区域实行限制性措施。(牵头单位:市环保局)

34.推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。加强民主监督工作,落实湖南省政协民主监督工作办法、湖南省政协参政议政工作办法要求。(协调单位:民主法制领域改革专项小组)

35.建立健全协商民主制度。贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,进一步加强政党协商工作。推动基层协商民主建设,开展社区统战工作和社会组织统战工作试点,完善民族宗教工作制度机制。(牵头单位:市委统战部)

36.推动基层民主健康发展。加强社区服务型党组织和社区工作规范化建设,开展社区、社会组织、社工联动试点。(牵头单位:市民政局)

15.推进新型城镇化改革。制定株洲市推进国家新型城镇化试点工作方案。加快完善农民市民化机制。健全医疗、养老保险关系衔接办法,将进城落户的农民分别纳入企业职工或城乡居民养老保险。稳妥推进乡镇区划调整,推动株洲县撤县设区、攸县撤县建市,支持茶陵县省直管县试点工作。按省政府的统一部署,开展新一轮并乡(镇)合村工作。推进新型城镇化综合试点,改革完善户籍管理制度,实行城乡统一的户口登记制度和居住证制度,放开县城和建制镇落户限制。提高城镇基本公共服务水平。引导企业开展技能培训,鼓励企业参与保障性住房建设。改革投资审批制度,制订企业投资指导目录,加强政府债务预算管理。推进行政机构大部制改革,推动乡(镇)村整合,着力降低行政成本。开展现代农业综合配套改革试验,发展适度规模经营。加强农村基础设施和服务网络建设。(牵头单位:市住建局、市发改委)

40.出台株洲市深化文化体制改革实施方案。(牵头单位:市委宣传部)

49.推进人民陪审员、人民监督员制度改革。健全错案防止、纠正、责任追究机制。健全涉法涉诉信访终结制度。改革信访工作制度。(协调单位:司法体制和社会体制改革专项小组)

28.进一步深化行政审批制度改革。做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的承接工作,再取消和下放一批行政审批事项。规范和优化审批工作流程,组织开展行政审批制度改革工作的评估。(牵头单位:市编办)

33.制定进一步加强和改进人大工作的意见。落实宪法宣誓制度。完善立法咨询专家库和专家论证制度。完善法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。(协调单位:民主法制领域改革专项小组)

62.落实党风廉政建设党委主体责任,明确党风廉政建设责任制工作领导小组职责分工,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。(牵头单位:市纪委)

23.启动自然生态空间和矿产资源统一确权登记,编制自然资源资产负债表和环境保护责任清单。建立空间开发保护制度,推动多规合一。划定城镇发展、农业生产、生态保护三类空间开发管制界限。探索建立领导干部自然资源离任审计和责任追究制度。(协调单位:经济体制和生态文明体制改革专项小组)

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